提升档案管理水平 服务农业强省建设

省农业农村厅

彭增乐副主任介绍经验

近年来，我厅认真贯彻落实新修订的《档案法》和《江苏省档案管理条例》，结合农业农村工作实际，严格责任落实，创新特色做法，提升管理水平，充分发挥档案存史资政育人作用，积极服务农业强农村美农民富的新时代鱼米之乡建设。

一、聚焦组织建设，夯实农业档案管理工作基础

我厅坚持把档案管理工作摆在重要位置，推进档案管理与各项“三农”工作同计划、同部署、同落实。一是领导重视。厅党组高度重视档案管理，厅党组会、厅党组理论学习中心组及时传达学习新修订《档案法》和省委省政府有关档案建设工作要求，厅主要负责同志经常过问档案管理工作，分管厅领导多次作出批示、提出明确要求，并及时解决档案工作中遇到的实际问题。特别是针对2018年我厅机构改革后，相关部门及职能合并、档案管理难度增大的实际，专门印发通知，切实加强档案收集、整理和移交工作，妥善处置档案归属和流向，有效防止了档案分散、遗失。二是明确责任。建立健全档案管理领导负责、分级管理工作机制，厅办公室配备专门档案人员，各处室(单位)均设立档案员，确保档案工作有专人负责，形成全覆盖的责任体系。三是强化考核。每年将档案管理工作纳入厅综合考核先进处室(单位)评选内容，督促高质量做好档案管理，形成齐抓共管的工作合力。

二、聚焦规范管理，促进农业档案建设提质增效

坚持优先保障档案基础设施建设，强化制度化管理，提升档案工作管理水平。一是提升硬件设施水平。加大投入力度，升级改造厅档案室，做到文书档案、会计档案和阅览室分离。及时更换去湿机、温湿度测量仪器等设施，更新档案文件目录柜、安装密集架。每年组织档案安全情况排查，围绕档案库房安全、档案实体安全、档案信息安全，以防火、防盗、防水、防爆、防泄密为重点，对档案库房消防设施、监控报警系统、电气线路、机电设备等进行系统测试，及时消除风险隐患。二是加快信息化建设。加快档案电子化进程，在1991-2015年文书档案扫描完成基础上，将2016-2021年文书档案全部进行电子化扫描。近年来，我厅把档案信息化工作纳入年度预算，安排专项经费，保障电子化扫描常态化。三是强化指导培训。每年组织档案员进行业务培训，对做好档案工作进行指导服务，对重点工作进一步强调部署。厅办公室作为牵头处室，加强对档案报送进行跟踪指导，保证了档案报送质量。我厅室存文书档案1991年至2001年保管期限为永久的共639卷、6658件；保管期限30年共1846卷、38031件；保管期限10年共762卷、11332件。2002年至2021年保管期限永久共705盒，10322件；保管期限30年共1171盒，18315件；保管期限10年共1174盒，19642件。加强原始资料收集，及时完成脱贫攻坚档案、新冠肺炎疫情防控档案目录和数字化副本归集，充分发挥脱贫攻坚、疫情档案的重要价值。四是加强制度化建设。针对档案管理中出现的新情况、新问题，对照文件材料归档范围、档案保管期限表编制工作要求，健全完善档案管理规定。近年来，重新修订了《江苏省农业农村厅文件材料归档范围和档案保管期限表》，经审核后印发实施。厅办公室牵头制定了《档案人员岗位职责》《档案整理归档制度》《档案保密制度》《档案借阅利用制度》《档案保管制度》等工作制度，认真抓好制度落实，切实推进档案规范化建设。

三、聚焦方法创新，推动农业专项档案特色建设

结合农业农村档案工作实际，重点推进两个专项档案工作创新。一方面，推进农村集体产权制度改革档案工作创新。以全省各地获批全国首批农村集体产权制度改革整省试点为契机，把此项档案工作作为改革的一个重要环节。在总结扬州、宿迁、南通等前期试点基础上，与省档案馆共同印发《关于加强农村集体产权制度改革档案管理工作的意见》，加强部门协作，细化工作举措，统一操作标准，共同抓好农村集体产权制度改革档案材料收集、整理、归档和移交，努力实现应交尽交，为巩固提升改革成果、加强集体资产管理、维护广大农民群众的合法财产权益夯实基础。另一方面，推进农村宅基地改革管理档案工作创新。为扎实推进全省农村宅基地6个国家级试点县、11个省级试点县改革档案创新管理，我厅商请省档案馆对常州市武进区、张家港市和盱眙县农村宅基地联审联办情况开展调研，联合印发《关于做好宅基地改革和管理中档案工作的通知》，指导“6+11”试点地区强化责任分工，有序推进档案管理。试点地区高度重视宅基地档案管理工作，盱眙县出台《农村宅基地档案管理实施办法(试行)》，进一步明确农村宅基地改革和管理文件材料归档范围、档案保管期限及档案整理细则，收到良好成效。

下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神，按照省委省政府关于档案工作部署要求，学习先进经验，创新工作方法，提升管理质效，更好服务农业强省建设。一是推动OA系统和档案管理系统有效衔接，加快推动厅各处室(单位)实现联网查阅、实时归档，提高档案管理效率和规范化、信息化水平。二是组织厅兼职档案员进行档案工作年度专题培训，切实提高档案工作者档案意识及业务素养。三是修订档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度，进一步夯实档案管理工作基础。