2022年第8期《档案与建设》杂志刊发江苏省档案馆馆长陈向阳署名文章《守正创新 担当作为 奋力推动档案业务建设高质量发展》。现予转发，供参阅。

△2022年第8期《档案与建设》杂志

守正创新 担当作为

奋力推动档案业务建设高质量发展

江苏省档案馆馆长  陈向阳

档案业务建设是档案事业的发展之基、动力之源。近年来，江苏省档案馆坚持把档案基础业务建设作为践行习近平总书记有关档案工作重要指示批示精神的主战场，守正创新、攻坚克难，尽锐出战、全力以赴，有效地推动了档案业务建设高质量发展。

一、聚焦提升站位，时刻锚定档案业务建设高质量发展的“定盘星”

坚持解放思想、开拓进取，积极探索新时代档案业务建设的方法、路径，确保档案业务建设始终沿着坚定正确的方向发展。

夯实思想之基。“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”。我历时近一年时间，专题调研全省档案业务建设情况，探索确立了“为党和国家工作大局服务、为经济社会发展服务、为人民群众服务” 和“为党护旗、为国家立心、为民族铸魂”的新时代江苏档案工作和档案业务建设新定位，并通过思想解放大讨论、各种会议、报刊等途径，深刻阐释、广泛宣传。2021年7月，习近平总书记对新时代档案工作做出了“四个好”“两个服务”的重要批示，省档案馆第一时间分层分类推进“学批示、见行动、开新局”，推动档案工作政治站位更高、政治立场更加鲜明。

铆住发展之要。面对机构改革后出现的新情况新矛盾新问题，我们以强烈的事业心责任感，拿出“逢山开路、遇水搭桥”的勇气和胆识，果断转变思路、更新观念，把深入开展“争第一、创唯一、树品牌”活动，作为不断开辟江苏档案馆事业高质量发展新境界的发展理念，引导大家“不甘人后、敢于突破”“闯无人区、勇探新路”“精益求精、追求卓越”，为推进省档案馆建设实现更高质量、更高品位的发展提供了坚强保证，使江苏档案服务、江苏档案品牌，成为档案业务建设高质量发展走在前列的动力源泉和鲜明标志。

开辟奋进之路。近年来，省档案馆机关档案、企业档案、农业农村档案、重大工程建设档案、民生档案等工作均衡发展，并都走在全国档案部门前列，国家档案局分别在江苏召开现场会总结推广。在此基础上，我们大力倡导“红色为先、信息为要、人才为本”档案业务工作目标路径，制定《江苏省档案馆“十四五”档案资源建设规划》《江苏省“十四五”档案信息化发展规划》《江苏省档案馆“十四五”干部人才队伍发展规划》，坚持把系统、深度、精准开发红色档案资源作为着力点，充分发挥红色档案传承红色基因、讲好党史故事的特殊作用。坚持把信息技术手段作为提速器，积极研究探索将区块链、大数据、移动互联网等新一代信息技术元素注入档案业务。坚持把用好用活档案人才作为突破口，倾力打造让人才大有可为、大有作为的平台。

二、紧扣中心大局，充分点燃档案业务建设高质量发展的“主引擎”

主动对标对表党中央、省委重大决策部署，找准服务中心大局的交汇点、融合点，做到中心工作部署到哪里，档案业务工作就跟进到哪里、建设到哪里。

△2020年8月，中央档案馆国家档案局陆国强馆局长在江苏省档案馆查看长三角民生档案异地查档、便民服务工作

在服务重大战略中积极作为。2018年，我们率先建成全国首个省级统一全流程在线办理、电子签章远程跨馆出证的民生档案服务平台，2021年研发“江苏省智慧人社民生档案跨区域查询平台”应用系统，并以“四个平台”（江苏省民生档案便民服务平台、长三角民生档案跨区域查询系统、江苏智慧人社民生档案跨区域查询平台、正在接入全国档案查询平台）和“五种数据库”建设（婚姻档案、独生子女档案、再生育子女档案、退伍军人档案、知青档案）为抓手，整合数字资源，打破地域阻隔，高标准推进长三角地区民生档案“异地查档，便民服务”。积极服务大运河文化带战略，组织大运河沿线8市、60县（市、区）档案馆共同成立“江苏大运河档案文化联盟”，并召开工作年会，认真加以推进。积极融入乡村振兴大局，开展农村集体产权制度改革、宅基地制度改革档案管理工作的政策调研制定工作。

在参与重大活动中主动作为。为纪念南京长江大桥建成通车50周年，推出《南京长江大桥档案》丛书、档案文献展、电视纪录片、口述史及大桥档案全文数据库等“五个一”成果，并提炼新时代南京长江大桥精神内涵，列入省委党校“晚讲堂”必讲课和雨花台干部学院精品课。组织评选“江苏百件红色珍档”，运用微信公众号、报刊等平台全面宣传。联合举办“建党百年 初心如磐——长三角红色档案珍品展”，成为传承和发扬伟大建党精神的热门“打卡地”。参与“百年征程 初心永恒——中国共产党在江苏历史展”布展工作，精选730件红色档案、制作1500多页档案仿真件参展。参与摄制百集党史微视频《记忆100》，获中组部第十六届全国党员教育电视片观摩交流活动一等奖。拍摄25集电视片《红色珍档》，获“百年风华”全省党员教育全媒体作品大赛一等奖。在《江苏党史学习教育简报》开设“江苏红色档案故事”增刊，精心编发26期。深度挖掘越南胡志明主席访问江苏档案，服务中国特色大国外交，受到来访的越南驻上海总领事高度评价。

△越南驻上海总领事访问江苏省档案馆

在脱贫攻坚档案和疫情防控档案工作中倾力作为。与省扶贫办联合开展扶贫档案征集，建立了江苏扶贫专题档案数据库，举办《档案见证小康路——江苏省打赢脱贫攻坚战档案史料展》网上展，编纂出版《江苏省打赢脱贫攻坚战档案史料图册》，指导全省市县级国家综合档案馆归集脱贫攻坚实体档案250多万件，录音录像、原生电子档案和数字化副本近45万件，精心留存好党领导全国人民全面建成小康社会伟大历程的“江苏记忆”。在全国率先开展“为英雄建档、让英雄留名”活动，为江苏2800多名支援湖北一线的医护人员建立一人一档数据库，入选中央网信办主办的2021中国正能量“百项精品网络正能量专题活动”。指导全省市县级国家综合档案馆归集疫情防控档案目录数据541522条、实体档案475987件、录音录像档案17620分钟、原生电子档案64702条、数字化副本334049件。建成全省应对公共卫生突发事件档案基础数据库、市县两级分布式疫情防控专题数据库。

三、坚持创新驱动，持续迸发档案业务建设高质量发展的“反应堆”

始终把“创新”作为推动档案业务建设高质量发展的重要抓手、不二法宝。

档案业务工作指导出“新”招。坚持围绕核心职能，分层分级开展业务指导工作。先后印发《江苏省市县级国家综合档案馆业务建设评价办法》《全省机关企业事业单位档案工作检查评价办法》等文件，全面推行基础业务建设综合评价工作，2021年对12个设区市档案馆业务建设情况进行现场考核，评出4家示范档案馆、8家规范档案馆。2022年指导推进县（市、区）国家综合档案馆业务建设评价工作，开展机关团体事业单位档案检查评价工作。以信息化手段推进档案工作提档升级，全省有10家档案馆完成国家示范数字档案馆测评，位列全国前茅。与省发改委、卫健委等部门联合出台疫情防控、土地确权、政务信息化项目、出生医学证明等一系列档案数据规范，建立庞大的基础数据库，赋能企业经济发展，夯实社会治理基础。

档案人才队伍培养闯“新”路。实施江苏省档案人才“151工程”，在江苏档案行政、业务和专业技术领域选拔10名首席专家、50名高级专家以及100名优秀中青年业务骨干为培养对象，因才施策分类培养。大力倡导“当学习型干部、做研究型工作”，制定《省档案馆学术研究任务管理暂行办法》，提高学术研究和实际工作水平。深入开展业务大比武、岗位大练兵活动，举办江苏省档案职业技能竞赛，全省4935名档案人踊跃参赛。印发《江苏省档案馆2020—2023年干部队伍建设规划》，健全“选育管用”全链条机制。

档案资政辅政作用彰“新”为。创办《江苏档案资政参考》内刊，围绕省委、省政府中心工作和重大事件、重要活动，努力为省四套班子有关领导、省级机关部门及各设区市党政领导班子提供鉴往知来、资政襄政档案参考，吴政隆等省委领导先后批示给予肯定，南京大学将其中文章作为党课教材，部分省市同行前来学习借鉴。2021年1月，《档案——〈江苏档案资政参考〉选编》读本作为江苏省两会代表委员辅助读物受好评。

四、突出强基固本，不断激活档案业务建设高质量发展的“倍增器”

近年来，省档案馆正视基础业务建设中的差距不足，实行问题倒逼、挂图作战，以补短板、强弱项引领和推进档案业务建设高质量发展。

△2019年8月，陈向阳馆长到管理部专题调研指导补短板强弱项工作

系统规范档案进馆标准。紧紧抓住重难点问题专项督办，制定出台《省级机关团体企业事业单位档案移交与接收进馆规范（试行）》等，进一步规范进馆档案的标准和流程。组织开展40家省级机关进馆单位档案工作年检，对东部战区总医院等8家在宁相关医疗机构出生医学证明档案管理和移交进馆工作进行集中指导。首批出生医学证明电子证照接收进馆。

扎实推进“四重”档案征集工作。为了提高馆藏档案的层次和价值，针对过去征集接收工作存在的小打小敲、偏重于字画的问题，明确提出要着重围绕“四重”（重大活动、重要事件、重大工程、重要人物）开展征集接收工作，并制定印发《江苏省重要人物档案管理办法》《江苏省重大活动和重要事件档案管理办法》，认真征集习近平总书记在江苏调研专题档案资料，省主要领导重大活动影像档案，征集淮河流域退捕禁捕、抗战老兵等口述史视频资料，汇集全省档案部门馆藏及新征集江苏重要人物536名、档案资料5万多件，推出“江苏重要人物档案征集展示”活动。

加快推进档案开放审核。为有效落实习近平总书记关于档案工作要“走向开放”的指示精神，最大限度地满足各方面的查档需求，自2021年开始，把加快馆藏档案开放作为档案馆工作的重中之重，召开全省馆藏档案开放工作视频会议，推进馆藏档案开放工作实现法治化、规范化、常态化。两年来，联合全省设区市档案馆依法向社会公布开放105.2万多件馆藏档案。制定《江苏省各级国家档案馆馆藏涉密档案解密办法》《江苏省各级国家档案馆开放审核办法》等规定，档案鉴定划控数字化、智能化、信息化水平不断提升。